ועדת 'מור יוסף'

הוועדה הציבורית לבחינת המענה הלאומי לטיפול ושיקום פצועי ופצועות צה"ל ומערכת הביטחון (ועדת 'מור יוסף'), הגישה את המלצותיה לשר הביטחון, ישראל כ"ץ ולשר האוצר, בצלאל סמוטריץ'

בין ההמלצות: איש קשר אישי ויעודי לכל פצוע, הרחבת המענים הטיפוליים לפגועי הנפש ולפצועים הפיזיים ובכלל זה הרחבת הטיפולים האלטרנטיביים, הקמת רשות עצמאית במשרד הביטחון לטיפול בפצועי מערכת הביטחון עם סמכויות מורחבות ותקציב מגודר, מתן זכאויות "בדחיפה" מבלי צורך לבקשן, הקמת מחלקה פסיכיאטרית ייעודית ו"בית לחיים" לפצועי הראש, שיפור המענה הרפואי לפצועים והוספת יכולת בחירה בקבלת טיפול רפואי בקופות החולים לצד חיזוק מערך הרפואה באגף, מעטפת ייעודית למשפחות הפצועים, הרחבת המענים באתר האישי ובתחום הדיגיטל וה-AI לקיצור וצמצום תהליכים בירוקרטיים.

ועדת מור יוסף הציגה את עיקרי המלצותיה בדיון מיוחד בראשות שרי הביטחון והאוצר ובהשתתפות מנכ"ל משרד הביטחון, אלוף (מיל') אמיר ברעם, יו"ר ארגון נכי צה"ל, עו"ד עידן קלימן, סמנכ"ל וראש אגף השיקום, לימור לוריא, יו"ר הוועדה, פרופ' שלמה מור יוסף וחברי הוועדה. את הוועדה הציבורית מינו שרי הביטחון והאוצר בהמשך להמלצת גורמי המקצוע במשרד הביטחון, על מנת לבחון את המענים והשירותים הנדרשים, נוכח ההשתנות הגדולה בהיקף ובמאפיינים של פצועי מערכת הביטחון, בני משפחותיהם והחברה הישראלית וכדי להבטיח טיפול ראוי, מקיף ומיטבי עבורם. 

המלצות הוועדה מגיעות על רקע הגידול העצום במספר הפצועים מאז השבעה באוקטובר וקליטת למעלה מ-25 אלף פצועים ופצועות במלחמה הנוכחית והצפי כי עד שנת 2028 יגיע מספר כלל הפצועים המטופלים באגף השיקום לכ-100 אלף, מהם כ-50 אלף מתמודדים עם פגיעות נפשיות.

במהלך חודשי עבודתה קיימה הוועדה עשרות דיונים ומפגשים עם גורמי מקצוע, גורמים טיפוליים, נכי מערכת הביטחון, בני משפחה של פצועים ועובדי אגף השיקום.
 
עיקרי ההמלצות:

איש קשר אישי וייעודי לכל פצוע: הוועדה שמה דגש על העצמת הקשר האישי בין הפצוע לאגף וממליצה להעמיד לכל פצוע איש קשר אישי שילווה אותו בתהליכי השיקום ובמיצוי זכויותיו. לצורך כך, הוועדה ממליצה על תוספת משמעותית של תקנים, המהלך יאפשר לעובדי אגף השיקום לעסוק בליווי רגשי ובבניית תוכניות מותאמות אישית לפצוע ולמשפחתו. בהתייחסות נפרדת לאוכלוסיות מיוחדות, המליצה הוועדה על ליווי צמוד וקבוע לפצועי נפש ולפצועים הקשים ביותר.

הרחבת המענים למתמודדי נפש: הוועדה הכירה בחשיבותם של הטיפולים האלטרנטיביים והמליצה על הרחבת הטיפולים הניתנים למתמודדי הנפש. כמו כן, המליצה הוועדה להקים מחלקה פסיכיאטרית ארצית ייעודית לפצועי צה"ל וחלופת אשפוז פסיכיאטרית בקהילה (בית מאזן) לתחלואה כפולה - נפש והתמכרויות.

הפיכת אגף השיקום לרשות ייעודית במשרד הביטחון: הוועדה ממליצה לבצע שינוי מקיף במבנה ובסמכויות אגף השיקום, באמצעות שדרוגו לרשות עצמאית בתוך משרד הביטחון, בעלת עצמאות ניהולית וגמישות תקציבית הנדרשת לצורך טיפול מיטבי בפצועים.  

הרחבת המענים לפצועים הפיזיים ולאוכלוסיות ייחודיות: הוספת טיפולים אלטרנטיביים, מענים טיפוליים והטבות לפצועים הפיזיים שעד כה לא היו זכאים לכך. הקמת "בית לחיים" לפגועי הראש הקשים ביותר, תמיכה מותאמת לפצועים שהינם חיילים בודדים בארץ ובחו"ל, לקטועי גפיים ומענים מותאמים לנשים פצועות. 
 
חיזוק מערך הרפואה באמצעות הוספת אפשרות בחירה בטיפול בקופות החולים, בהתאם לרצון הפצוע ואופי פציעתו ובמקביל, שיפור הטיפול הרפואי באגף: כל פצוע יוכל לבחור ביחס לכל טיפול האם לקבלו באמצעות האגף כפי שעשה עד כה או על-ידי קופת החולים אליה הוא משתייך, במימון מלא וליווי של אגף השיקום, בכך יינתן מענה רפואי לפצועים שקופת החולים נגישה יותר עבורם. עבודת הרופאים תתמקד בתכלול מקרים מורכבים, התמקצעות בנושאי השיקום ושיפור תנאי העסקתם.

תמרוץ תעסוקה מקדמת שיקום לפצועים הנמצאים במעגל העבודה: תמריצים לפצועים הנמצאים במעגל העבודה, תמריצים למעסיקים פצועי צה''ל, מסלולי ליווי אישיים באגף ומסלול VIP בשירות התעסוקה ובגופי התעסוקה במדינה.

מעטפת ייחודית למשפחות הפצועים: הרחבת התמיכה והסיוע לבני המשפחות הן בהיבט הטיפולי והן בהיבט הכלכלי.

החלפת התשתיות הדיגיטליות באגף השיקום: הוועדה ממליצה על החלפת התשתיות הדיגיטליות המשמשות את האגף לצורך הנגשת השירותים הניתנים לפצועים, פישוט וקיצור תהליכים ומתן אפשרות לשירות עצמי מרחוק.

פישוט תהליך ההכרה וקביעת אחוזי הנכות בפציעה: הוועדה ממליצה להרחיב את השימוש בוועדות הרפואיות על סמך מסמכים מבלי שהפצוע יידרש להופיע בפניהן. שילוב פסיכולוגים קליניים מנוסים בוועדות הרפואיות (מצריך תיקון חקיקה) ושילוב נציג צה"ל כמשקיף בהן.

השלמת יישום רפורמת "נפש אחת": במקביל להמלצות ומבלי לגרוע מהן, הוועדה הדגישה את הצורך להשלים את מימוש כל סעיפי רפורמת "נפש אחת".
 
מצורפים נתונים אודות פצועי ופצועות צה"ל המטופלים באגף השיקום נכון למאי 2026:

כ-87 אלף פצועי ופצועות מערכת הביטחון מכלל מערכות ישראל מטופלים היום באגף השיקום.
מבין כלל פצועי מערכת הביטחון כ-31 אלף מתמודדי נפש ופוסט-טראומה.

כ-25 אלף מבין כלל המטופלים באגף הינם פצועי המלחמה הנוכחית.

פצועי המלחמה: כ-12,500 מהם מתחת לגיל 30 (50%), כ-16 אלף משרתי מילואים (64%), כ-2,000 נשים (8%). כ-15,500 (62%) מבין פצועי המלחמה מתמודדים עם מצוקה נפשית (דיכאון, חרדה, קשיי הסתגלות או פוסט-טראומה).

שר הביטחון, ישראל כ״ץ: "מדינת ישראל ניצבת בפני אתגר שיקומי חסר תקדים שיחייב אותנו לטפל בשנים הקרובות בכ-100 אלף פצועי ופצועות מערכת הביטחון, מתוכם עשרות אלפים המתמודדים עם פגיעות נפשיות ופוסט-טראומה. מיד עם כניסתי לתפקיד הנחיתי לבצע עבודת מטה מקיפה לבחינת צורכי השיקום העתידיים של פצועי מערכת הביטחון, ובהמשך, יחד עם שר האוצר, הוריתי על הקמת ועדה ציבורית בראשות פרופ’ שלמה מור יוסף, כדי לגבש המלצות שיתאימו את מערך השיקום למציאות החדשה שנוצרה מאז ה-7 באוקטובר. המציאות הזו מחייבת אותנו לבצע שינוי עמוק, להרחיב את המענים, לקצר הליכים ולהעמיד את הפצוע במרכז. לוחמינו ולוחמותינו הקריבו למען ביטחון המדינה, וחובתנו היא להבטיח להם ולבני משפחותיהם את מעטפת השיקום המקיפה ביותר. בכוונתי לפעול לקידום מהיר של המלצות הוועדה ולמימושן, מתוך הבנה שכל יום של עיכוב פוגע במי שנשאו ונושאים בנטל הכבד ביותר למען מדינת ישראל. אני מבקש להודות לשר האוצר, לפרופ’ שלמה מור יוסף ולחברי הוועדה על העבודה המקצועית והמסורה".

שר האוצר, בצלאל סמוטריץ: "יש לנו חוב מוסרי ולאומי עמוק למי שנתנו הכל למען ביטחון ישראל ונפצעו בגוף או בנפש. עבודת הוועדה מבטאת מהפכה באופן שבו המדינה עוטפת את פצועי צה"ל ואת בני המשפחות שלהם. מהפכה בשירות, מהפכה ביעילות, מהפכה בסל השירותים ומהפכה במענה השלם והשיקומי של הפצוע ושל בני המשפחה שלו. אני גאה על הזכות להיות חתום על המהפכה ההיסטורית הזו ומודה לידידי שר הביטחון ולחברי ועדת מור יוסף על עבודת הקודש המשותפת בחודשים האחרונים למען ביטחון ישראל ועתידה ולמען לוחמי צה"ל ופצועיו".

להלן לינקים לקריאה נוספת:

דוח ועדת מור יוסף

איגרת מנכל משרד הביטחון לפצועי צה"ל ומערכת הביטחון