מערכת הביטחון במדינת ישראל (מעהב"ט) כוללת 3 יסודות ארגוניים:
דרג מדיני - שר הביטחון שר הביטחון
עומד בראש מערכת הביטחון. לידו פועלים עוזרים,יועצים,
ויחידות מטה, המסייעים לו להנהיג ולהפעיל את המערכת.
אם מתמנה סגן שר - סמכויותיו נקבעות ע"י השר.
מערכת צבאית - צבא הגנה לישראל
בראש המערכת הצבאית עומד המטה הכללי של צה"ל (המטכ"ל) ובראשו
הרמטכ"ל, שהוא דרג הפיקוד העליון בצבא; נתון למרות הממשלה
וכפוף לשר הביטחון.
מערכת אזרחית
משרד הביטחון (משהב"ט), יחידות סמך והתאגידים (התאגידים הם חברות ממשלתיות ששר
הביטחון ממונה עליהן, כגון: התעשייה האווירית, התעשייה הצבאית).
בראש מערכת הביטחון האזרחית עומד משרד הביטחון (משהב"ט). המנהל הכללי
(מנכ"ל משהב"ט) כפוף לשר הביטחון.
יש חלוקת עבודה ברורה בין המערכת הצבאית והמערכת האזרחית.
שיתוף הפעולה בין המערכות בכל הרמות הארגוניות הדוק וממוסד.
(מוסדר בתהליכי עבודה, תחומי אחריות מוגדרים, סמכויות נהלים ומערכות מיחשוב).
משרד הביטחון
מטרת העל של משהב"ט
מטרת העל של משרד הביטחון היא להציב מענה מערכתי לבניין צה"ל ועצמתו, לחזק יכולת ההרתעה ולהגביר יתרונו האיכותי.
בהתאם לכך פועל משרד הביטחון להשגת המטרות הבאות:
לבצע הרכשה מיטבית של צרכי צה"ל ומעהב"ט.
לקדם התשתיות הביטחוניות הלאומיות: המדעית, הטכנולוגית,
התעשייתית והלוגיסטית.
למצות את משאבי המשרד ונכסיו ע"י ביצוע מיטבי של התקציב,
לאור המשימות ותוכניות העבודה, השנתית והרב שנתית.
להרחיב ולהעמיק את מערכת קשרי החוץ הביטחוניים .להכווין ולהגדיל את היצוא
הביטחוני.
להנציח את זכרם של חללי מערכות ישראל, לסייע למשפחות
השכולות ולהציב מענה הולם לשיקום נכי צה"ל.
להשתלב בתכנון וביצוע תוכניות ממשלת ישראל.
לתכנן פריסת תשתיות מעהב"ט, בהתאם לצורכי צה"ל ובכפוף למדיניות הלאומית.
להגביר פעולות החינוך לשירות משמעותי בצה"ל, למימוש משימות
לאומיות ולמודעות הציבור לנושאי הביטחון.
לטפח את עובדי משהב"ט כקבוצת איכות בשירות הציבורי,
להכשירם לאתגרים הנדרשים ולהערך כארגון מודרני.
יעדי משהב"ט
בהתאם למטרות המשרד נקבעים יעדים למימוש לכלל המשרד ולכל אגף בנפרד.
היעדים נקבעים בד"כ לתקופה של שנת עבודה. במהלך השנה נוספים יעדים
המתחייבים מאילוצים שונים ומסתיים כמובן הטיפול ביעדים אחרים.
תוכניות העבודה מבוססות על היעדים, כוללות הגדרת משימות ופעולות והן
מבוקרות ע"י מדדי בקרה שהוגדרו. התקדמות הביצוע מדווחת באמצעות
דיווחים רבעוניים להנהלת המשרד.
איפיוני משרד הביטחון
כללי
משהב"ט הוא משרד ממשלתי מורכב, גדול בהיקפו ועוצמתו, בעל השפעה על המשק והתעשיות
הביטחוניות.
יעודו של המשרד לסייע לצה"ל ולתמוך בו ע"י הפעלת מערכות אזרחיות באופיין,
שאין הכרח שהצבא יקים ויפעיל אותן בעצמו.
ליבת העשייה של המשרד היא בעיקרה: כלכלית, מסחרית והנדסית. ובנוסף - תחומים נוספים כמו שיקום,
הנצחה, קשרי חוץ, חיילים משוחררים ועוד.
מיגוון נושאים ופעילויות
משרד הביטחון עוסק במגוון של נושאים ופעילויות. בצד פעילות רבה ומגוונת
בתחומי ההרכשה עבור צה"ל, המשרד עוסק גם בתחומים שונים ומגוונים.להלן פירוט:
רכש עבור צה"ל של: מוצרים, פריטים, מערכות לחימה, פיתוח, בינוי
ושירותים.
ניהול ובקרת תקציב הביטחון.
נושאי מחקר ופיתוח.
שיקום נכי צה"ל.
סיוע לבני המשפחות השכולות והנצחת החללים שנפלו במערכות ישראל.
קשרי חוץ ביטחוניים.
יצוא ביטחוני.
תשתיות לאומיות הנוגעות למערכת הביטחון.
נושאי ביטחון ואבטחה של גופי מערכת הביטחון.
נושאים נוספים כגון: נכסים, תביעות וביטוח, מוזיאונים, מכירות,
שינוע ימי ואווירי, תובלה יבשתית, קשר ותקשורת, פעילות
בקרב הנוער לפני גיוסו.
וכמובן, כל הנושאים והתחומים המאפיינים ארגון ממשלתי, כגון: משאבי
אנוש, ארגון ומינהל, מיחשוב, משפטים, כלכלה, כספים, תקציבים, ביקורת ועוד.
משהב"ט נותן גם שירותים לציבור ייעודי ולציבור הרחב:
פעילות אגף השיקום המיועדת לנכי צה"ל,
פעילות אגף משפחות והנצחה המיועדת לסיוע וטיפול במשפחות השכולות וכן להנצחת
חללי מערכות ישראל, הנחלת המורשת באמצעות המוזיאונים וההוצאה לאור
של משהב"ט, טיפול בחיילים משוחררים, העמדת מסמכי ארכיון לעיון הציבור ועוד.
היקף פעילות
היקף הפעילות נגזר מהיקפו הגדול של תקציב הביטחון, שמשהב"ט מופקד על
ניהולו ובקרתו השוטפת. לדוגמה: בשנה אחת מתבצעות 30,000
התקשרויות עם ספקים, קבלנים ונותני שירותים ומוגשות על ידם לתשלום
ע"י המשרד, כ- 650 אלף חשבוניות.
הפעילות מתבצעת במסגרת מערכות ניהול ומערכות מידע ממוחשבות.
בתהליכי העבודה המרכזיים, החוצים את המבנים הארגוניים, יש משולבות ותלות הדדית בין הגופים בצה"ל לבין הגופים במשרד.
ה"לקוח העקרי" - צה"ל
עיקר הפעילות של משהב"ט היא מול ה"לקוח" העיקרי - צה"ל. היענות לצרכים של צה"ל
מחייבת את משהב"ט לתגובה מהירה, לשיתוף פעולה ומשולבות עם הגופים בצה"ל וכן
להסתגלות מהירה למצבים ולאתגרים משתנים.
להלן הדגמה עקרונית של תחומי האחריות והסמכות של משהב"ט בתחום הרכש:
צה"ל מופקד על הגדרת הצורך המבצעי ואפיונו הטכני, הכנת ה"דרישה" והעברתה למשהב"ט ביחד עם התקציב הנדרש. משהב"ט מופקד על ההתקשרויות עם ספקים או קבלנים או נותני שירותים, ניהול ההזמנות והחוזים, תחומי הכלכלה, הנדסת העלויות, הפיקוח התקציבי, ניהול המימון, התשלומים והתשתית התעשייתית.
משולבות משהב"ט עם צה"ל
במשהב"ט עובדים אזרחים, ולצידם, בחלק מהיחידות - גם אנשי צבא.
השילוב בעבודה בין האזרחים ואנשי הצבא מתקיים בגופים מעורבים כמו: מפא"ת,
את"ק, מבקר המערכת ומינהלות הפרוייקטים המרכזיים.
השילוב בא גם לידי ביטוי ב"מטות תוכניות", שהם מסגרות ניהול משותפות למשהב"ט
ולצה"ל לפרוייקטים מורכבים.
בנוסף, יש משולבות המתבטאת בעשייה המשותפת היומיומית בתהליכים מרכזיים,
בתחומי הרכש, הפיתוח, הבינוי, אספקת השירותים ועוד.
למעשה, כמעט כל האגפים במשרד משולבים בעבודה עם צה"ל בתהליכי העבודה הקיימים.
יש חלוקת סמכויות לפיה הדרישה המבצעית, הדרישה הטכנית והקצאת התקציב למשימה היא של צה"ל,
בעוד שמשהב"ט עוסק בהיבטי הרכש וניהול ההזמנה/ החוזה,
בהיבטים הכלכליים-מסחריים, בניהול המימון ובתשלומים וכן בתשתיות התעשייתית, המדינית והלוגיסטית.
ניהול תקציב הביטחון
תקציב הביטחון מנוהל ע"י משהב"ט באחריות כוללת של המנכ"ל והוא כולל התחומים הצבאיים והאזרחיים.
ר' אגף התקציבים הוא גם היועץ הכספי לרמטכ"ל.
תקציב הביטחון השקלי ל – 2007 הוא כ – 34.4 מיליארד ₪. בנוסף ל – 2.35 מיליארד דולר תקציב הרכש בארה"ב. סה"כ 47.8 מיליארד ₪.
הסתגלות מהירה למצבים ואתגרים
משהב"ט מסוגל להיערך ביעילות ובמהירות לביצוע פרויקטים לאומיים וחשובים, תוך כדי הוכחת גמישות ניהולית ותפקודית וביצוע המשימה בהצלחה.
להלן פירוט דוגמאות:
תכנון וביצוע תוכנית ההינתקות (בתחומים האזרחיים של: פינוי רכוש, פירוק תשתיות, הריסת מבנים)
פרוייקט הקמת הגדר הבטחונית במרחב התפר
העברת מחנות צה"ל לנגב
פרוייקט המעברים מול הפלסטינאים באיו"ש ובאזח"ע
מיגון בישובי עוטף עזה ושדרות
הקמת כפר לנפגעי הרעש בטורקיה
הקמת מגורונים בישוב ניצן ובישובים נוספים
הקמת גדר המערכת ומוצבים בצפון וסביב עזה
סיוע מיידי בהשמדת עופות
סיוע לגופים אזרחיים במלחמת לבנון השניה בתחומים של:
איכלוס מפונים, מיגון בתי חולים, סיוע בשיקום מקלטים.
משהב"ט הוא ארגון יעיל, מקצועי ומודרני
המשרד פועל בהתמדה להתאים עצמו לסביבה הארגונית ולטכנולוגיה המתפתחת, בהיבטים של:
תכנון, בקרה, שינויים ארגוניים, עבודת מטה, מיחשוב ושיטות עבודה.
התרבות הארגונית מעודדת שיפורים יעול וחיסכון. בין השאר באמצעות הפעלת צוותי שפור לתהליכי העבודה.
בכל עת פועלים עשרות צוותים משולבים (בין אגפיים, עם צה"ל ופנים אגפיים).
יש במשרד חלוקה ברורה של סמכויות ותחומי אחריות ואלה מגובים בהוראות ונהלים.
פועלות ועדות קבועות בנושאים שונים ויש תרבות ארגונית של עבודת מטה מסודרת כבסיס לדיונים ולקבלת החלטות.
תהליכי העבודה הרבים מגובים במערכות מיחשוב ובנהלים.
איפיוני משהב"ט - סיכום
מיגוון נושאים ופעילויות
היקף פעילות גדול
צה"ל – הלקוח העיקרי
יש משולבות של משהב"ט עם צה"ל
משהב"ט מנהל את תקציב הביטחון
המשרד מסתגל במהירות למצבים חריגים ואתגרים
המשרד יעיל, מקצועי ומודרני
יעדי משרד הביטחון לשנת 2007
היעדים העיקריים הם:
לפעול למימוש כלל תהליכי הרכש, לשם סיוע לצה"ל בהשגת היעדים שנקבעו להחזרתו למוכנות ולכשירות.
ליישם את לקחי מלחמת לבנון השניה, בכל תחומי הפעילות של המשרד.
לפעול לקידום התוכנית להעברת מחנות צה"ל לנגב, וע"י כך להשתלב בתוכנית הלאומית לפיתוח הנגב.
(ב – 2007 תוקם ותיוצב מנהלת הפרויקט במשהב"ט, בשיתוף עם צה"ל, וימשך האפיון והתכנון של הפרוייקטים).
לפעול לאזרוח המעברים היבשתיים במרחב התפר ועוטף עזה (למעט עוטף ירושלים).
להשלים קטעים חשובים בגדר הביטחון במרחב התפר, במיגבלות התקציב.
לקדם את כלל נושאי המחקר והפיתוח הביטחוניים בהתאם ליעדים ממוקדים שנקבעו, לרבות מתן פתרונות נגד ירי תלול מסלול.
לסייע למפעלי התעשייה הביטחונית בחתימה על חוזי יצוא ביטחוני בהיקף של לפחות 3.5 מיליארד דולר.
למכור עודפי ציוד צה"ל בשווי של כ-60 מיליון דולר.
לבצע הזמנות רכש באזורי עדיפות לאומית וקו העימות, בהיקף של כ – 2 מיליארד ₪;
לסייע לישובי קו העימות בצפון בכל הנוגע למרכיבי הביטחון.
לממש את התוכנית למיחשוב במשהב"ט באמצעות SAP-ERP.
לפעול להשגת פתרונות הולמים לבעיות המשמעותיות בנושאי כח אדם במשרד.
תשלומים מקוונים
